为扎实推进山东省市场监督管理局法治宣传教育工作，根据《中共山东省委全面依法治省委员会办公室关于印发<关于进一步落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见>的通知》和《山东省法治宣传教育条例》等，结合工作实际，制订本年度普法工作计划。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，主动适应坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的新要求，坚持围绕中心、服务大局，加大力度、突出重点、创新形式，确保“七五”普法规划全面落实，围绕全省新旧动能转换、高质量发展、优化营商环境等重点工作推进开展针对性普法宣传活动，为全省加快推进创新发展、持续发展、领先发展营造良好的法治环境。  

（二）基本原则

坚持统一领导和分工负责相结合。加强省局党组和法治建设工作领导小组对普法宣传工作的组织领导，健全领导体制和工作机构，落实普法依法治理工作“一把手”责任制，党组每年召开至少1次专题会议听取汇报、研究部署普法工作。法规处负责统筹规划、组织协调和指导督促；普法责任部门结合职责落实相应工作任务，加强衔接协作，形成工作合力；其他直属单位结合工作实际开展相应的普法宣传活动。

坚持内部普法与社会普法并重。进一步落实国家工作人员学法用法制度，突出加强领导干部法治教育，着力提高省局工作人员的依法履职的能力和水平。将普法宣传融入履行职责各环节、全过程，积极承担面向各类市场主体、人民群众的社会普法责任，着力增强社会公众的法治意识。

坚持精准普法、注重实效。结合市场监管工作特点，立足实际，突出重点对象、重点内容，精准发力、按需实施，积极推动各项普法责任的落实。创新普法方式方法，深入推进“互联网+”法治宣传活动，依托新媒体新技术，优化普法内容和形式，开展好日常法治宣传和主题法治宣传，切实增强普法工作的覆盖面、影响力和实效性。

（三）工作目标

全面落实“谁执法谁普法”普法责任制和国家工作人员学法用法制度，查漏补缺、扎实做好“七五”普法收官工作，普法工作机制进一步健全，普法实效进一步显现，市场监管法治文化建设全面推进，法治氛围更加浓厚；市场监管领导干部依法决策、依法管理、依法行政的意识和能力全面提升，各类市场主体诚信守法意识明显增强，人民群众对普法依法治理工作的满意度进一步增强。

二、主要任务

（一）突出普法宣传重点

1.深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和全面依法治国新理念新思想新战略。党组中心组发挥示范带头作用，积极开展习近平新时代中国特色社会主义思想和全面依法治国新理念新思想新战略学习，引领全局党员干部深入领会和贯彻全面依法治国的重大意义和工作要求，增强走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性，增强厉行法治的积极性和主动性。

2.深入学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神。按照中央部署和省委要求，结合本部门普法工作实际，深入学习和宣贯十九届四中全会《决定》重要举措分工方案中“法治”和“普法”相关的内容和要求，领导干部带头尊法学法守法用法，带动促进干部群众把思想和行动统一到全会精神上来，严格执行和遵守法律，奋力推动法治山东建设。

3.大力弘扬宪法精神。继续推动宪法精神进机关、进企业、进单位，通过组织开展宪法学习、宪法宣誓活动、2020年国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动，以及积极参与全国普法办和省普法办组织的其它法治宣传教育活动和社会公益普法活动，深入学习宣传依宪治国、依宪执政等理念，让宪法精神深入人心。

4.系统学习宣传党内法规。适应全面从严治党新形势新要求，切实加大党内法规宣传力度。注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调，坚持纪在法前、纪严于法，把纪律和规矩挺在前面，教育引导党员干部做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

5.学习宣传国家基本法律，深入学习宣传市场监督管理相关法律法规。认真学习履职相关的民法、行政法、经济法、刑法、诉讼法等方面的法律知识，特别是党的十九大以来制定修改的重要法律法规，普及掌握基本法律知识，提高法律素养。围绕重点工作推进，开展市场监督管理领域法律法规专项普法宣传活动，切实提升领导干部和执法人员运用法治思维和法治方式履职尽责的能力。

（二）扎实推进“谁执法谁普法”普法责任制落实

6.全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。把普法宣传工作纳入省局总体工作布局，作为法治建设的重要基础工作来抓，做到与其他业务工作同部署、同检查、同落实。普法责任单位要严格按照普法责任清单中确定的普法任务、内容、形式、对象等履行普法责任；普法责任清单落实过程中出现法律法规立改废、工作职能调整变化等情况，及时对清单进行充实调整。

7.深化内部普法教育。突出加强领导干部“关键少数”法治教育，健全完善省局党组理论学习中心组集体学法、学法考勤、年终述法制度，推动领导干部带头讲法、述法，组织省局机关领导干部集体学法活动不少于2次。落实国家工作人员任职法律考试制度，建立学法档案、日常学法、法治培训、学法情况通报等制度。把宪法法律和党章党内法规制度纳入干部培训内容，采取平时自学、集中授课、考试测评的方式，组织开展入职、晋升培训和全员法治学习培训，年度学法时间不少于40学时，不断提升学习培训质量，将学法用法情况列入公务员年度考核范围。 

8.坚持普治并举，增强普法实效。把普法宣传贯穿市场监管立法、执法、守法等法治实践全过程，让群众通过生动法治实践感受法治力量。在依法处理群众关注的热点难点问题时，坚持政策宣讲、普法宣传一体推进，矛盾化解、法治教育同步进行，让群众在解决问题中学习法律知识，树立尊法守法、依法经营、用法维权等法治观念。在规范性文件制定过程中，对社会关注度高、涉及群众切身利益的重大事项，要广泛听取公众意见。规范性文件出台后要及时通过门户网站、新媒体、宣贯会等形式广泛宣传、释义解读，方便执法人员和社会公众理解掌握。健全以案释法工作制度，引导行政执法人员结合案情释法说理。探索建立典型案例收集、整理、研究、发布工作机制，搭建以案释法平台，建立以案释法资源库，经常性组织行政执法人员开展以案释法活动。

9.开展好主题法治宣传活动。充分利用法律法规颁布施行纪念日、行业宣传日、山东省法治宣传教育月等特殊时间节点，面向社会公众集中开展具有部门特色的法治宣传。以群众的法律需求为导向，将法治宣传教育融入日常生活，使国家法律法规为党员群众所掌握、所遵守、所运用。针对网络热点问题和事件，组织执法人员和专家学者进行权威法律解读，组织普法志愿者广泛开展宣传讲解，正确引导舆论，弘扬法治精神。

（三）其它重要工作

10.落实好省委依法治省委员会2020年交办的工作。贯彻落实中央全面依法治国委员会和省委全面依法治省委员会的决策部署，完成好省委依法治省委员会2020年工作要点涉及市场监管的重点工作任务，及时报送工作任务落实情况。

11.加强市场监管法治文化建设。以宣传法律知识、弘扬法治精神、传播法治理念、推动法治实践为主旨，推进市场监管法治文化建设。坚持依法治国和以德治国相结合的基本原则，大力弘扬践行社会主义核心价值观，营造讲法治、重道德的良好氛围。积极参与第四届“我与宪法”优秀微视频暨第十七届法治动漫微视频优秀作品征集展播、法治人物评选、法律知识竞赛等活动，增强省局法治文化的渗透力和影响力。

12.开展好“七五”普法自查和总结工作，科学谋划“八五”普法工作。认真对照山东省“七五”普法规划要求，查找薄弱环节，着力解决存在的问题，补齐短板，逐项落实，做好迎接验收的各项准备。以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指引，以问题为导向，科学谋划好市场监管“八五”普法。

三、工作要求

（一）提高认识，强化推进。今年是全面建设小康社会和“十三五”规划收官之年，是“七五”普法收官之年，也是落实普法责任制的重要一年。各处室、直属单位要进一步提高思想认识，加强组织领导，落实“一把手”责任制，坚持主要领导亲自抓，严格落实普法责任，把普法宣传列入年度工作、学习计划的重要内容，与重点工作任务紧密结合、同步推进。

（二）强化保障，注重实效。按照普法责任清单建设普法宣传人才库，组织入库人才定期开展普法活动。健全普法工作联络机制，加强沟通协调和工作联动。加强对各处室、直属单位普法工作开展和普法清单任务落实情况的检查与考核，确保普法责任落地落实，防止形式主义。及时对全局普法工作开展情况进行调度、通报和上报，对落实普法责任成绩突出的单位和个人进行鼓励。

（三）明确分工，落实责任。年度普法工作计划和动态调整后的普法责任清单报同级守法普法协调小组办公室备案，并按照政务公开和政府信息公开的要求和程序面向社会公布。法规处、机关党委负责组织局机关集体学法活动和考试测评；人事处将学法用法情况纳入公务员年度考核内容，做好学法档案材料整理入档工作，把法治培训纳入省局年度培训计划并推动落实；各有关处室、直属单位负责认真落实普法责任清单任务，做好干部学法记录，留存整理普法相关工作资料并报送工作动态信息和阶段性工作总结，配合做好考核工作，将年度普法工作总结于12月上旬前报送法规处汇总上报。

附件：山东省市场监督管理局“谁执法谁普法”普法责任清单